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政策动向早知道
2016年3月17日 

第一段: 近日,住建部建筑市场监管司印发2016年工作要点,满满全是干货,条条涉及建筑市场热点和难点,尤其是计划召开建筑业大会,一系列重大问题解决方案或政策导向,将以国务院文件予以明确,注定是行业里程碑事件。 

这两年,住建部一改多年‘‘弱势’’,积极作为,勇于担当,赢得广泛关注与尊重。尤其是去年牵头召开中央城市工作会,习大大亲临讲话,人们对住建部这届领导班子刮目相看,大大增强了对住建部的信心。因此,业内对建筑业大会充满期待,希望住建部敢于碰硬,强力推动改革,为建筑业发展保驾护航。


住房城乡建设部建筑市场监管司2016年工作要点

 

2016年,建筑市场监管工作思路是:以深化建筑业改革为主线,以推动企业发展为目标,以健全市场机制为手段,完善建筑市场监管体制机制,继续推进工程质量治理两年行动,加大对违法违规行为的处罚,深入推进行政审批制度改革,推动建筑业创新发展。

一、全面推进行业改革与发展 

(一)深化建筑业改革。重点研究建设项目组织实施与建造方式、建筑产业工人队伍建设、政府监管方式等方面的改革措施,制定深化建筑业改革促进行业发展的若干意见。召开全国建筑业大会,全面部署建筑业改革与发展工作。

(二)创新发挥建筑师作用机制。完善建筑设计招投标决策机制,修订出台建筑工程设计招标投标管理办法。明确建筑师权利和责任,鼓励建筑师提供从前期咨询、设计服务、现场指导直至运营管理的全过程服务,试行建筑工程项目建筑师负责制。鼓励建筑事务所发展。

(三)推进工程招投标和监理制度改革。放开非国有投资项目招标限制,简化招标投标程序,推行电子化评标,研究探索合理低价中标办法及配套措施。探索工程监理制度改革,合理确定强制监理范围,鼓励企业跨行业、跨地域的兼并优化重组,在部分地区开展监理制度改革试点,出台推进工程监理行业改革发展的指导意见。 

二、着力增强企业市场主体活力 

(四)转变建筑用工方式。大力发展小微专业作业公司,提高建筑工人组织化水平。制定建筑劳务用工实名制管理办法,鼓励有一定技能和管理能力的农民工返乡创业。 

(五)营造促进企业发展的政策环境。完善市场化的风险防范机制,发挥工程担保、保险等市场机制的作用,推行工程款支付和承包商履约担保。依法清理建筑业涉企保证金,试行保函代替保证金。推动建立统一开放的建筑市场,对企业反映强烈的地区壁垒问题进行督查。

(六)支持企业创新发展。研究支持政策,加大服务力度,鼓励企业开展工程总承包、工程咨询和项目管理服务,支持企业开拓国际工程承包市场,引导企业专业化、精细化、多元化发展。出台进一步促进工程总承包发展的若干意见,以建筑和市政工程领域中的政府投资工程为重点,扩大工程总承包试点地区和项目。 

三、加强建筑市场监管 

(七)推进法律法规制度建设。修订勘察设计工程师、建造师、监理工程师管理规定及资格考试、继续教育等制度,加强注册执业资格管理。修订出台建设工程勘察合同示范文本、建设工程施工专业分包合同示范文本,配合做好《建筑法》修订工作。 

(八)继续推进工程质量治理两年行动。严厉查处转包和违法分包等行为。加大通报力度,曝光违法违规典型案例。修订建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为认定查处管理办法,研究建立长效机制,将打击违法发包、转包、违法和挂靠等违法行为工作常态化。

(九)加大动态监管及查处力度。研究制定建筑市场信用管理办法,推进建筑市场诚信信息公开,完善全国建筑市场监管与诚信信息发布平台,在实现部数据与省级数据实时互联共享的基础上,加快推进企业、个人、项目数据与日常市场监管工作联动,提高监管工作效能。四、深入推进行政审批制度改革

(十)继续简政放权。下放部分行政审批权限,减少审批环节,提高审批效率。研究建筑市场准入制度,完善资质考核指标体系。简化资质考核条件,修订工程设计、监理等资质标准,精简资质类别设置,减少申报内容。

(十一)创新行政审批方式。全面实现企业资质电子化申报和审查,健全专家异地评审制度,推进计算机辅助审查。开展建筑师、勘察设计注册工程师、监理工程师注册电子化审查试点工作。

(来源:住建部官网