《经济参考报》记者从权威渠道获悉，房地产、金融、生活性服务业三大行业将出台营改增一揽子方案。目前方案已经由财政部税政司制定完毕，有望7月向社会公布。有业内人士透露，房地产业、建筑业税率或为11%，金融业税率和生活服务业的一般征收税率或为6%。

专家表示，如果营改增按计划全面推进，减税规模有望达9000亿到1万亿元。

齐发三行业同出一揽子方案

《经济参考报》记者从一位接近财政部人士处获悉，房地产、金融、生活性服务业今年均将纳入营改增范围，不同于以往分行业纳入，此次改革将针对剩下的三个行业出一个营改增一揽子方案。目前方案已经由财政部税政司制定完毕，尚未上报国务院。“一旦上国务院常务会，方案很快就会向社会公布。”上述人士表示。

但该人士也表示，就算最快6月份能上国务院常务会，准备工作也要好几个月，所以正式实施最快也要今年下半年末期。

谈及为何要三个行业一起出一揽子方案，该人士称，增值税抵扣涉及上下游的链条，各个行业间并不是完全独立、完全割裂的，按行业改革可能造成更多人为的扭曲，所以多个行业一起改革更为科学。

分歧金融业草案内容仍存“变数”

财政部人士透露，营改增一揽子方案此前已经制定完毕，就等走程序上报国务院，不过近几日可能会有新的变化。至于是什么变化，尚不得而知。

安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐也说，中国是全球第一个针对金融业全面征收增值税的大经济体，这是一个重要的改革，相关方案的规划也历时好几年。不过，目前，金融业的征求意见稿内容仍然存在一些变数。

据记者了解，由于方案中与金融业相关的内容在不同部委之间讨论时存在分歧，所以政策的发布也可能推到6月底7月初，目前争议环节就是对利息收入部分征税是否要抵扣进项。“除了一些本来就免税的业务，比如涉农业务之外，如果允许进行进项抵扣的话，则银行同业拆借的资金成本部分就可以作为进项抵扣。”梁因乐说。

效应减税规模近万亿发力稳增长

营改增也意味着大规模的减税效力。目前财政遭遇两难，一方面自身减收压力大，一方面外界对增支期望高。此前有舆论认为，财收下行的情况下，营改增遭遇巨大阻力，今年能否完成改革还需观望。

不少人士注意到，今年财政预算报告中谈及完成营改增改革时用了“力争”二字，对此有业内人士称，这是为今年可能无法按照改革时间表完成营改增留了个活口。此前，许多财税专家均表示，财税改革时间表面临重大考验，因为直接税推进缓慢，营改增或出现放缓的可能。一揽子方案无疑打消了人们的疑虑。

至于减税的规模究竟有多大，原国家税务总局副局长许善达曾表示，如果营改增全部到位，减税规模将达到9000亿。中国社科院财经战略研究院院长高培勇也曾估算称，若“营改增”覆盖至所有行业且税率调整完善后，将有9000亿元到1万亿元的减税空间。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为，减税规模不仅涉及税率问题，更重要的是要看如何进行抵扣。

张斌告诉《经济参考报》记者，金融业营改增的基本考虑是保持原来税负不变。房地产业从5%的营业税变为11%的增值税，要看建筑业的沙石料等材料是否可以开具发票进行抵扣，否则税负可能会提高。不过还要看房地产的下游是否可以抵扣，如果可以的话，房地产业的税负就可转嫁出去。