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何振红:下一个阿里
2014年12月29日 


下一个阿里可能以PPP模式诞生。政府骤然放出的红利,让人们产生了这样的想象。

PPP模式,是一种广义的公私合营。与以往不同的是,在这次公私合营中,政府和社会资本合作的重点是投融资,合营的内容是公共产品和服务,双方建立的是一种利益共享、风险共担的长期关系,合作路径有特许经营、购买服务、股权合作等,遵循的是市场原则。

在中国,与政府合作是件诱人的事情,不少社会资本求之而不得。这一次,率先伸出橄榄枝的是政府。先是国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,解决了市场准入、创新投资方式、给投资者合理回报预期等核心问题;随后,国家发改委出台《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,明确政府要从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”以及PPP模式的“监管者”;紧接着,财务部下发了《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,并公布了总投资规模约1800亿元的30个示范项目。

政府的热切之态是一种现实选择,毕竟他们不仅要直面债台高筑的地方政府,还要直面刻不容缓的污染难题。来自国家审计署的数据显示,截至20136月底,地方政府性债务为18万亿元;国家环保部则称,目前正在实施的大气、水和土壤环保行动投资需求将超过6万亿。地方债务也好,污染治理也罢,都聚集成一个焦点——钱从哪里来?

民营资本十分亢奋。几十上百万亿级的领域,允许民营资本参与,必定会诞生出一批大公司,甚至像阿里这样的伟大公司。

这是一个与互联网全然不同的领域,如果出现下一个阿里,必须具有两大能力:一是整合的能力。国家发改委的文件明确,燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施,公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施,医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目,以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目,应优先考虑采用PPP模式建设。这比BOTTOTBOO等模式适用的消费者付费领域要宽广得多,任何一家公司都难以通吃,能在多大范围内施展,完全看公司整合资源的能力。二是构建生态系统的能力。阿里如此强大,核心是它的生态系统,如果PPP领域要诞生阿里,必须得拥有在公共产品和服务领域构建生态系统的能力。

重要的不是PPP领域能否出现阿里,而是我们的公共产品及服务在市场力量的主导下变得更加美好。

(选自《中国企业家》)